建设社会主义新农村,是中央从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策,是新的历史时期、新的发展阶段破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重大举措。甘肃省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署,把扎实推进社会主义新农村建设,作为加快全省经济社会发展的重中之重,同时从我省经济社会发展总体上还处在“夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展”的阶段性特征出发,作出了“十一五”时期我省新农村建设着重抓好试点、探索路子、总结经验、以点带面、整体推进的决策,全面部署和启动了我省的新农村建设工作。
按照省委、省政府的决策部署,2006-2008年,我省新农村建设重点抓了2个市、12个县区、100个村的首批试点工作。经过全省上下三年的共同努力,全省首批新农村建设试点工作如期完成了各项目标任务,取得了“思想观念变新、主导产业发展快、基础条件改善快、农民收入稳步增长、社会事业稳步发展、村容村貌稳步变化以及探索路子有成果”的显著成效,达到了试点的预期目的,初步探索了欠发达地区新农村建设的路子。特别是100个省定试点村,试点前的2005年农民人均纯收入2403元,比全省平均水平高423元,试点结束时的2008年达到3823元,比全省平均水平高1100元,2008年增幅达到20.9%,高出全省平均增幅3.9个百分点,三年年平均增长16.7%,高出全省平均增幅5.5个百分点。其中国家扶贫重点县所在的50个贫困村,试点前农民人均纯收入只有1650元,低于全省平均水平330元,2008年达到2901元,高出全省平均水平178元,2008年增幅达到23.8%,高出全省平均增幅近6.9个百分点,三年年平均增长20.7%,高出全省平均增幅9.5个百分点。试点村取得的这些成效,为今后四年我省农民人均纯收入实现年均12%的增长目标,树立了典型,总结了经验。
建设新农村,区域不同,基础不同,建设的重点和层次各不相同。我省欠发达,各地自然条件差别大,建设新农村的方法和途径也应各具特点。试点的目的就是从更深层次上把握新农村建设的规律性,从而使我们的决策建立在科学的、可持续发展的基础上,真正做到分类指导、区别对待、典型引路、扎实推进。全面总结推广试点经验,为全省面上推进提供学习借鉴,是试点工作重要的内容之一。《探索—甘肃新农村建设试点经验集》一书,是在省委、省政府领导同志的关心、支持下编辑出版的。该书系统总结了我省首批新农村建设试点工作取得的经验、成效和启示,介绍了省领导小组各成员单位、企业参与支持新农村建设的做法。这些做法和经验,理论与实践相结合,继承与创新相统一,体现了我省特点,符合我省实际,是探索欠发达地区推进新农村建设路子的汇集,对全省各地新农村建设具有重要的学习参考价值。
按照党的十七届三中全会《决定》精神,省委、省政府在全面总结首批试点工作的基础上,作出了把继续深入试点与面上推进相结合的新一轮全省新农村建设工作的决策部署。从今年起到2012年,新一轮试点省上重点抓好兰州、金昌、嘉峪关3个市和瓜州等11个县的试点工作。试点市的主要任务是围绕加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,为率先推进城乡一体化探索路子;试点县的主要任务是围绕统筹城乡发展,着力推进“六大制度”建设和创新。目前,全省3个市、11个县的试点工作正按照省委、省政府的部署要求全面展开。从试点的布局看,共布局试点县区14个,试点乡镇42个,试点村386个,数量和规模都超过了首批试点;从资金投入看,3个试点市计划投入财政资金3.16亿元, 11个试点县计划投入115.61亿元,其中省财政和扶贫专项补助资金4.4亿元,市县财政投入2.79亿元,整合项目资金52.07亿元;从制度建设和创新看,各试点单位基本做到了立足实际部署,各有侧重突破,靠实责任探索;从试点思路看,各试点单位从实际出发,围绕探索各具特色的新农村建设路子统筹谋划。面上工作,重点从农民群众最现实、最直接、最迫切的利益问题入手,突出抓好三项工作,一个是搞好规划,发挥后发优势;第二个是借助基础设施建设,搞好村容村貌整治;第三个是借助特色优势产业培育,发展主导产业。
《探索—甘肃新农村建设试点经验集》的出版和中国农业出版社赠书帮建我省农家书屋,必将对我省新一轮新农村建设工作起到积极的促进作用。我们要进一步把这两件工作落到实处:
一是做好《探索》和捐赠图书的分发工作。现在,《探索》一书已发送到各市州,省委新农村建设办公室也专门下发了通知,请各地按通知要求,将《探索》分发到有关领导、相关单位和各县市区,各县市区要负责分发到村,并重点向试点村倾斜。中国农业出版社捐赠的图书,也送到了省新闻出版局,由省新闻出版局负责向有关农家书屋配发,重点要向新一轮试点市、县的农家书屋倾斜。
二是做好宣传报道工作。刘伟平副书记十分重视《探索》一书的出版和宣传工作,要求加大宣传力度,扩大影响,为我省新一轮新农村建设试点和面上推进提供借鉴。咸辉副省长对做好农家书屋接受捐赠工作也提出了明确要求。这次,中国农业出版社还专门邀请了农民日报、新闻出版报、中央电视台农业频道的记者朋友们到兰州,省内主要新闻媒体的记者们也参加了今天的仪式,希望大家按照刘伟平书记和咸辉省长的要求,在更广泛、更深层面上加以宣传报道,使《探索》一书和捐赠图书发挥应有的作用。
三是大力推广首批新农村建设试点做法和经验,促进新一轮试点工作取得更大成效。全省新一轮新农村建设试点工作已全面展开,如何将首批试点探索的做法和经验借鉴到新一轮试点工作中,促进新一轮试点工作取得更大成效,各地各部门要认真研究,努力探索创新。要注重把首批试点的成功做法和经验吸收到新一轮试点中来,推广运用到面上的推进工作中去;要把普遍性和特殊性相结合,探索不同基础、不同条件下推进新农村建设的路子;要善于从实际工作中总结提炼典型经验,把干部群众的聪明才智、劳动实践同新农村建设的发展思路相结合,把实践经验上升到理性层面,为欠发达地区新农村建设不断创造新经验、探索新路子。
谢谢大家。

