八旬老人杨在海在压沙

 

　　如何把节约资源、保护环境和发展经济结合起来，走科学发展之路？我县在东湖镇正新村进行的生态公益型人口转移尝试，走出了一条成功之路。
　　生态公益型人口转移试验区按照“政府引导、公益支持、项目依托、资源整合、市场运作、农民自建”和“分沙到户、承包治理、开发经营、收益归己”的原则，将东湖镇正新村三、四、五、六社的66户、331人确定为人口转移的对象，对确定的生态农户转变生产生活方式，将其农村户口转为非农户口，人员仍在原地居住，耕地全部退出耕种，转为生态用地，按照人均2.5亩的标准核定并整体规划，全部种植紫花苜蓿、甘草、菊芋、枸杞等饲草作物和中药材，政府对试验区确定的生态农户每年发放一定金额的生态专项补助；在产业发展上进行结构调整，从传统的种植业转变为节水效益明显、经济效益较高的草畜业；在生态建设上，将剩余劳动力组织起来，成立了“正新村防沙治沙协会”，组建了专业防沙治沙队伍，在青土湖防沙治沙示范区内就近居住地附近每年人均划给4亩的沙地，统一进行工程压沙造林，逐步实现农民向治沙工人转移，促进试验区内生态环境的自然恢复和改善，做到人与自然和谐共处，达到脱贫致富的目的。
　　“正新村生态公益型人口转移试验区”建设一年来的实践，取得了喜人的变化和成就。试验区群众在青土湖以东、正新村以北的沙漠上，完成了长6公里、宽600米、面积达1800亩的压沙工程，同时按照每亩83株的标准完成了梭梭栽植工程，成活率达90%以上；各项政策措施的逐步落实，使区内生态公益型人口转移的成效初步显现。

 

　　东湖镇正新村风沙治理协会会长雷立业说：“县委县政府决定今年在我们正新村整村推进生态公益型产业转移，使农民变为治沙工人，使原来的耕地改为草地，对于养羊种树、以后农民有好的发展效果，对风沙沿线的我们村来说，以后的生态治理和保住我们的家园有极其重要的作用。”

 

　　年内试验区内群众的政策性收入和基本生活收入达到4500元，比试验前增加700元；用水总量由112.63万立方米下降到54.53万立方米，降幅达48.4%；生态用水份额由试验前的0.7%上升到87%；压沙造林受益主体更加明确，群众压沙积极性明显高涨，力度明显加大，当年压沙面积超过近三年之和。这种显著的生态效益和经济效益，已经和正在对周边地区产生较强的辐射带动作用。
　　东湖镇正新村农民高兴地说：“我们祖祖辈辈一直住在沙漠沿线，经常受到风沙的侵袭，政府为了让我们过上比较幸福、安定的生活，政府想办法让我们把附近的沙漠治理好，为了让我们生活得到保障，最后给我们给生态专项补助，划给我们每人几亩地的沙漠治理（沙漠），这样以后我们的生活得到保障，生态得到了治理，生活就比较安定。”

 

　　东湖镇正新村一位普通农民妇女说：“我们地处沙漠边缘，为了改善生态，政府给我们给了钱，让我们压沙，压沙改善了我们的生态环境，也给我们生活带来了保障，我们非常喜欢，党给我们这么（好）的政策。”

 

　　2009年，为了进一步做好生态公益型人口转移试验区工作，县委、县政府在东湖镇正新村试点的基础上，扩大试验区范围，进行整村推进，将正新村剩余的一、二、七、八、九社全部纳入试验区范围，其户籍仍然保留为农村户口，耕地全部退出进行生态建设，政府安排财政预算发放生态专项补助，生态公益型人口转移试验区整村推进后，每年可在青土湖边缘完成压沙造林工程4200亩，增强群众的节水意识和治沙意识，同时，通过人口转移，可促进节水增收工程的实施，有效调整农业产业结构，加快畜牧业建设步伐，达到治理和保护生态的目的。
　　县扶贫办、农林办主任胡卫东信心十足地说：“正新村人口转移模式试验区，今年实行整存推进，这种试验区的建立，为我们生态治理开创了新的模式，具体呢就是将农民变为治沙工人，将耕地变为林草地，将农用水变为生态水，实现经济、生态和社会‘三赢’，达到在我们沿边沿沙区域通过生产要素的组合，实行有效的生态治理。”

 

　　生态公益型人口转移试验区的建设，主要是探索科学用水、调整结构、转移人口、恢复生态四个方面协调发展的问题。通过将试验区内的人口和经济活动向特定区域、特定产业转移，逐步减少人口和经济活动对生态的压力，同时围绕“恢复生态、结构调整、脱贫致富”的基本要求，在产业移民、群众参与式生态治理、资金整合、项目实施、扶贫开发和加强管理措施等方面创新机制，通过整合资源和各方面的协调运作，充分展现以防沙治沙为主的生态治理、以草畜产业为主的结构调整和以改善生活为主的脱贫致富三方面的示范效应，探索我县生态治理及扶贫开发的新思路、新办法，进一步完善“生态扶贫”模式，使之成为青土湖生态治理示范区的主要功能区之一。