会议学习交流了南湖乡南井村村级扶贫发展互助资金协会运行经验，县域内十家金融机构和乡镇、部门及村社负责同志就如何改善农村金融环境、支持农村经济发展做了发言。
县委副书记、县长卢小亨在讲话中指出：为了改善农村的金融环境，强化金融对“三农”支持，中央和省上对农村金融改革提出和出台了许多新的主张和政策，我县做为全省的新农村建设试点县，在制度创新做为新农村建设非常重要内容的前提下，县上把13项农村制度创新设计成对4+x模式，力争将通过试点在农村金融环境的改善，强化金融对三农的支持方面有所突破。去年我县在南湖乡南井村成立了村级扶贫发展互助资金协会，尽管只是一个只有27个人的互助资金组织，一年发放贷款只有8.1万元，但是这种制度的浮化作用，带来的整个农村金融制度的变化，他的作用是不可估量的。
一要充分认识金融资本在现代经济发展中的地位和作用，理性分析我县农村金融发展中存在的问题。
卢小亨指出:金融是现代经济的核心要素，经济结构的升级，金融资本的作用，可以说是决定性的。因为生产的要素中，人力，技术只有和资本结合，才能形成现实的生产力，良好的金融环境，有力的金融支持是地方经济又好又快发展的重要条件，过去几年，金融机构对我县经济发展做出了重要贡献，但是随着银行监管政策的变化、贷款权限的上收、营业网点的减少，农村金融环境已经发生了悄然变化。
主要表现在：一是放贷权的上收，存款差的扩大，一些优质的金融资本在流失，金融对农村的支持在逐年弱化。二是农村的贷款主要还是依赖信用社，但也在弱化。三是金融网点的撤销，农民的存款非常不方便，造成竞争性不足，服务不到位。四是农民贷款缺乏有效的政策措施，担保难的问题，已经成为制约农村金融发展的瓶劲。五是农村的信用环境比较差，风险大，成本高，商业银行不愿放贷。这五个方面问题是农村金融环境的老大难问题，这个问题过去有，但是现在更在突出；世界上其它国家有，但是中国最突出；发达地区有，落后地区更突出。
二要积极落实中央有关文件精神，深化农村金融改革，在服务地方经济发展中创造新业绩。
卢小亨指出：党的十七届三中全会，省委一号文件明确要求，商业银行一定要强化对地方政府的责任，政策性银行要拓宽业务范围，支持农村地方基础设施建设。各金融机构要认真学习落实中央政策，服务地方经济发展。
要深化农村金融改革，改善农村金融环境。融信村镇银行要加大宣传力度延伸网点，力争在四年内将网点覆盖全县18个乡镇。要抢抓机遇，培育新型农村金融组织。要继续发挥信用社的主力军作用，加强内控管理，积极推进改制，能够发展成合作银行。要构建农村金融防范机制。由人行、信用社牵头，针对农村贷款担保问题、担保机构和运行模式，制定具体方案。由人行牵头，人保，财保配合，对发展农村保险事业，稳步扩大农业政策性保险，探索建立农业信贷与农业保险相结合的银保互动机制，建立试点。金融机构要与新农村建设试点乡村结对子，加大对龙头企业和地方政府农村基础设施的支持，要从制度设计上做文章，解决贫困户贷款难的问题。要忠诚的履行政府赋予的责任，对社保资金和支农资金要及时发放。
要积极推进金融机制创新，深入基层，总结经验，完善措施。
三要要大力宣传和推广南湖乡南井村村级互助资金协会经验，鼓励扶持引导农村金融发展和创新。
要加强宣传，农办要对南井村村级互助资金协会的经验进行体炼，以政府通报的形式下发到各乡镇和有关部门认真学习，政府网站、新农村资讯要开出专刊进行系统介绍，农民培训的每一个班次都要对这一经验进行培训推广，县电视台要通过专访南湖乡、扶贫办负责人和协会会长、会员等，进行深层次、多角度的宣传报道。要进一步规范运行程序，县农办，人行要从专业角度帮助南湖乡对南井村村级互助资金协会在资金管理、运行程序、台账建立、风险控制等方面进行再规范。审计部门也要强化监督，确保资金的安全运行。要扶持推广，对南井村村级互助资金协会的经验作为农村金融体制创新的一项内容,加以政府资金扶持，在新农村建设试点村和群众积极性比较高的村借鉴推广，要把农村金融的创新一定要做为新农村试点制度建设和创新一项重点，试点乡镇要积极落实。通过宣传、扶持、引导推进全县农村金融体制的改革和创新。
四要强化县乡政府对金融机构的支持服务，建立良好的银地银企关系。
县乡干部要加强金融知识的学习。全面落实对涉农金融机构改革的税收优惠政策。建立金融机构支持地方经济社会发展的考评办法。各级组织要把信用环境建设，做为发展农村经济的重要软环境来抓，树立样板，推广典型。同时金融机构要定期不定期给政府报送业务信息，分析存在的问题，提出解决问题的政策建议，为政府决策提供参考。
